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政策法規

《湖北省鄉村旅游發展規劃》解讀

    

近日,湖北省旅游發展委員會評審通過了《湖北省鄉村旅游發展規劃(2016-2025)》(以下簡稱《規劃》),這是我省首次對鄉村旅游進行系統完整的規劃。我省鄉村旅游將如何發展?有什么新玩法吸引游客?鄉村旅游投資的風口又在哪里?規劃亮點精彩紛呈。


目標 建成全國著名的復合型鄉村旅游目的地


我省鄉村旅游將以實現鄉村旅游“資源多樣化、服務便利化、管理精細化、市場多元化”為戰略目標,形成“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發展新格局,帶動農民就業增收,推動城鄉統籌。成為中部一流、全國著名的復合型鄉村旅游目的地和長江經濟帶鄉村旅游集散中心地。


根據《規劃》,到2020年,全省鄉村旅游接待人數和收入占全省旅游的1/2。建成湖北旅游強縣30個,湖北旅游名鎮60個,湖北旅游名村200個,高星級農家樂500個,帶動就業120萬人。通過發展觀光農業、生態旅游、民俗旅游等促進解決“三農”問題,通過旅游景點開發、項目建設加強鄉村旅游精準扶貧,扎實推進鄉村旅游富民工程,把秦巴山區、大別山地、武陵山區等集中連片特困地區建設成為鄉村生態文化和休閑度假旅游目的地。


到2025年,將把湖北鄉村地區建設成為中部地區一流、全國著名的回歸自然的生態空間、感受傳統的精神家園、放松身心的度假勝地。全省鄉村旅游總收入在全省旅游收入中的比重達到60%。


布局 構建“一帶六片區”發展大格局


“一帶六片區”即:將全省鄉村旅游發展劃分為六個片區,包括武漢都市農業鄉村旅游片區、宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區、恩施民族風情鄉村旅游片區、鄂東四季花木鄉村旅游片區、鄂西北山地生態鄉村旅游片區、江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區。同時,在此基礎上,在中遠期建成“長江鄉村旅游帶”。


武漢都市農業鄉村旅游片區:重點發展以鄉村觀光體驗為主導的休閑度假,推動武漢環城鄉村游成為市民的第二種生活方式,將該片區打造成為新時期中國鄉村居民新生活的典范。


宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區:將以景區的標準打造整個宜昌地區,為游客營造“處處是景觀、村村是景點”的旅游體驗,使該區域成為國內全域景區鄉村旅游的樣板。


恩施民族風情鄉村旅游片區:將突出生態風景、民族風情特色,打造特色文化旅游板塊,使該區域成為全國著名的民族風情鄉村旅游目的地。


鄂東四季花木鄉村旅游片區:將以自然生態旅游資源、紅色旅游資源和宗教文化旅游資源為重點,形成具有湖北特色的花木循環經濟鄉村旅游發展模式。


鄂西北山地生態鄉村旅游片區:以山林生態環境優越、綠色原生態農副產品豐富為依托,打造國內山地生態與鄉村旅游完美融合的典范。


江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區:將楚漢文化同江漢漁米水鄉風光結合在一起,使之成為湖北水鄉鄉村休閑度假旅游的重要載體、水產品產業化示范基地。


支撐 建設87個重大鄉村旅游項目


我省有87個鄉村旅游項目納入了規劃重點項目庫。這些重大項目支撐作用大、關聯帶動性強、品牌價值高、市場前景好,一是旅游與農業、文化等關聯產業的融合項目,如武漢黃陂的杜堂村、黃陂玫瑰園和東西湖郁金香園等賞花與鄉村休閑旅游區,宜昌當陽胡家灣櫻花園、夷陵官莊村和老河口春雨開心果園等農業觀光旅游區,恩施楓香坡和來鳳楊梅古寨民俗文化旅游村。二是符合綠色發展理念的鄉村生態旅游景區,如宜都天龍灣國家濕地公園、神農架大九湖-板橋河鄉村濕地、谷城八仙洞、棗陽桃花源、浠水白蓮河和天門天湖野荷生態園等鄉村生態旅游區。三是有一批具有龍頭帶動作用的旅游綜合體項目,如荊門農谷旅游區項目,總投資47億元,規劃建設集花卉觀賞、農耕文化體驗、運動休閑、康體養生和森林生態度假為一體的旅游區。潛江中華龍蝦生態旅游城,按照國家4A級旅游景區的標準打造,擬建設成龍蝦養殖和加工的觀光、垂釣和健身、主題購物、民宿度假和房車營地等的鄉村生態、美食、購物、康體和娛樂的綜合性旅游區。


從投資主體來看,鄉村旅游已成為民營資本投資的熱土。87個重大項目中,民營資本占多數,政府主導的招商引資也占到一定數量。


創新 八大系列旅游產品吸引游客


根據《規劃》,我省將以“漁米之鄉”和“四季花香”兩大旅游產品為核心,打造四季花香、水鄉風情、鄉村觀光、鄉村體驗、鄉村度假、鄉村科普、鄉村文化和鄉村節慶八大系列旅游產品。


“漁米之鄉”核心旅游產品系列重點打造“兩江五湖”(長江、漢江、洪湖、漳河、梁子湖、汈汊湖、保安湖)沿岸,以觀光和休閑為主,突出水鄉風情體驗。


“四季花香”系列以武漢都市農業鄉村旅游片區、鄂東四季花木鄉村旅游片區和江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區最為集中,以花木觀光為主。


“鄉村觀光”產品以自然風景觀光和農業生態觀光為主,主攻大眾化市場。


“鄉村體驗”產品主攻鄉村歷史文化體驗、民族民俗文化體驗產品。


“鄉村度假”產品以農莊休閑產品、康體療養產品以及農事體驗產品為主。


“鄉村科普”產品集中在江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區、宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區和鄂西北山地生態鄉村旅游片區,以鄉村觀光+科普+體驗為主。


“鄉村文化和鄉村節慶”產品系列,重點挖掘和弘揚鄉村傳統文化,推進旅游與鄉村文化的融合,打造一批高水準、有特色的鄉村文化旅游節慶、演藝和娛樂品牌,將具有群眾基礎的廟會、詩會、歌會、元宵燈會、清明踏青、端午龍舟、中秋賞月、重陽登高等傳統活動升級為旅游文化活動。支持開發具有湖北地域特色的鄉村曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動,推出一批藝術水準高、市場潛力大、具有濃郁荊楚文化內涵的鄉村旅游演藝節目。


引領 五大理念貫穿鄉村旅游發展


《規劃》體現了“創新”、“協調”、“改革”、“綠色”和“共享”這五個發展理念。


《規劃》中制定了“鄉村旅游扶貧與社區參與規劃”,以期讓更多的農民脫貧致富,共享旅游發展成果。《規劃》制定了鄉村旅游扶貧模式與途徑,包括以景區帶動模式、農家


樂接待模式、旅游合作社模式、全域景區化模式、旅游名村(鎮)創建、特色產業帶動、農業旅游扶貧模式、民俗文化村等帶動扶貧。還將依托景區擴大就業示范基地,建設旅游脫貧致富示范基地。


同時,《規劃》還提出了“社區參與扶貧保障規劃”,包括利益保障和人才技能保障,如促進各方加強對鄉村旅游人才的培養;建立動態激勵管理機制,激勵各級政府抓好旅游人力資源開發;培養民俗表演人才等。


在保護生態中發展是我省鄉村旅游發展的一道底線。《規劃》劃分了鄉村旅游環境保護的脆弱區、一級保護區一般外圍緩沖區,將針對這些不同地區的特點,邊發展邊保護。


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